О риск-информированном подходе для обеспечения механической безопасности гражданских зданий

Введение. Для обеспечения адекватной современным требования механической безопасности гражданских зданий и сооружений (как сложных технических систем повышенной ответственности) необходим переход от управления надежностью строительных конструкций к управлению рисками.

Цель. Для эффективного и юридически устойчивого перехода к риск-информированному регулированию в строительной отрасли РФ необходимо обобщить и критически проанализировать передовой зарубежный опыт.

Материалы и методы. На основе анализа имеющихся в нормативной, научной и технической литературе данных проведен критический анализ преимуществ и выявленных проблем научной разработки и практического внедрения риск-информированного подхода в строительстве Нидерландов, Великобритании и Японии.

Результаты. Описаны преимущества совместного использования риск-информированного и параметрического подходов и перечислены проблемы их методического обеспечения и нормативно-правового внедрения.

Выводы. Несмотря на указанные барьеры и трудности, проявившиеся в зарубежной науке и практике, переход от управления надежностью конструкций к управления рисками аварий не только возможен, но и способен дать значимый технико-экономический эффект и повысить реальную безопасность зданий и людей в них. Дальнейшая работа должна быть направлена на поэтапную реализацию предложенного подхода: разработку и апробацию отраслевых методик, формирование критериев приемлемого риска, подготовку кадров и интеграцию риск-информированных процедур в практику проектирования, экспертизы и надзора.

1. Rasmussen N. The Reactor Safety Study WASH-1400, Nuclear Regulatory Commission, 1975

2. International Atomic Energy Agency. Development and Application of Level 1 Probabilistic Safety Assessment for Nuclear Power Plants: Specific Safety Guide. IAEA Safety Standards Series No. SSG3. Vienna: IAEA, 2010. 191 p.

3. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Основные требования к вероятностному анализу безопасности блока атомной станции» (НП09515). Утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.08.2015 № 311. Введ. в действие с 19.09.2015. М.: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, 2015.

4. Regulatory Guide 1.174, Rev. 3, An Approach for Using Probabilistic Risk Assessment in RiskInformed Decisions on Plant Specific Changes to the Licensing Basis, NRC, DOE

5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Постановление от 17 августа 2016 г. N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

7. Приказ № 414 от 28 ноября 2022 г. «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика анализ риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности».

8. Приказ МЧС России от 26 июня 2024 г. № 533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

9. Приказ МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».

10. Райзер В.Д. Оценка риска при проектировании сооружений // Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений. 2007. № 4. С. 15–18.

11. Тамразян А.Г. Основные принципы оценки риска при проектировании зданий и сооружений // Вестник МГСУ. 2011. № 2. С. 21–27.

12. Райзер В.Д., Ведяков И.И. Надёжность строительных конструкций. Теория и расчёт: монография. М.: Изд-во Ассоциации строительных вузов. 2018. 412 с.

13. Байбурин А. Х., Мельчаков А. П. Техническое регулирование безопасности зданий и сооружений на основе оценки риска аварии // Архитектура, градостроительство и дизайн. 2017. № 11. С. 3–10.

14. ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство». Москва.

15. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент рисков. Методы оценки риска». Москва.

16. ГОСТ Р ИСО 2394-2016 «Конструкции строительные. Основные принципы надежности». Москва.

17. ISO 13824:2009 «Основы проектирования конструкций – Общие принципы оценки систем, включающих конструкции». Москва.

18. Performance-based structural fire engineering, https://ref2014impact.azurewebsites.net/casestudies2/refservice.svc/GetCaseStudyPDF/28187

19. Improving the financial and environmental cost of steel framed buildings, whilst raising structural performance, https://ref2014impact.azurewebsites.net/casestudies2/refservice.svc/GetCaseStudyPDF/44364

20. Vrijking K.K., van Gelder P.H.A.K.M., Ouwerkerk S.J. Criteria for acceptable risk in the Netherlands. DOI:10.1061/9780784408155.ch05

21. Probabilistic seismic hazard and risk analysis in the TNO model chain Groningen, TNO Report, 2022.

22. Van Xanten N.H.W. et al. Rituals in risk evaluation for land-use planning. Chemical engineering transactions, 2013, DOI.:10.3303/CET1331015

23. R educing Risks, Protecting People: HSE’s DecisionMaking Process. Sudbury: HSE Books, 2001. 74 p.

24. Пожар в жилом высотном здании Grenfell Tower, https://en.wikipedia.org/wiki/Grenfell_Tower_fire.

25. Оценка рисков для безопасности и высотных жилых зданиях: детальное руководство, https://www.gov.uk/government/publications/building-safety-guides-for-accountable-persons/assessing-safety-risks-inhigh-rise-residential-buildings-a-detailed-guide

26. BS 7974:2019 Application of fire safety engineering principles to the design of buildings – Code of practice.

27. Ведяков И.И., Соловьев Д.В. Разработка методики оценки риска прогрессирующего обрушения // Вестник НИЦ «Строительство». 2021. № 1(28). С. 5–15.

28. Building Safety Act, 2022 https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2022/30/part/4

29. Suzuki A., Kusaka A., Nakashima M. Japanese attitudes toward risk control in seismic design in light of observation, prediction, and actual performance of building structures, Int. Association for Earthquake Engineering, 2023, DOI: 10.1002/eqe.3853.